券商中國
周樂
2025-02-01 14:24
付英?。ㄎ錆h大學(xué)金融學(xué)博士、中國建設(shè)銀行湖北省分行高級經(jīng)濟師、研究員）
“新質(zhì)生產(chǎn)力”在全國兩會期間引發(fā)熱議?！按罅ν七M(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被寫入2024年政府工作報告中，并被列為當(dāng)年十大工作任務(wù)的首位，這凸顯了我國對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高度重視。新質(zhì)生產(chǎn)力也已成為新形勢下提高我國核心競爭力的重要戰(zhàn)略支撐。金融是國民經(jīng)濟的血脈，是社會資源配置的重要部門。在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展中，金融起到了關(guān)鍵的支持和推動作用。未來我國金融工作重點任務(wù)之一，就是引導(dǎo)金融資本更多地投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主要陣地。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，數(shù)字經(jīng)濟浪潮席卷全球。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在這個重要的歷史交匯口，習(xí)近平總書記提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這樣一個具有時代特征的標(biāo)識性概念。習(xí)近平總書記在談及新質(zhì)生產(chǎn)力時，頻頻提到的關(guān)鍵詞是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的知識技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，它在很大程度上決定著一個國家的核心競爭力。未來產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，它代表著未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，包括類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣等特點，是科技創(chuàng)新中最活躍的變革力量。當(dāng)前，我國積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，目的就是增強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，打造全球競爭新優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
金融是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)大都處于初創(chuàng)階段或成長階段，生產(chǎn)規(guī)模不大、研發(fā)制造銷售成本高、推廣難度大，盈利有限甚至虧損，抵御風(fēng)險能力相對弱。尤其是未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新更為前沿，風(fēng)險更大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)具有不確定性強、研發(fā)投入大、投資周期長、投資風(fēng)險高的特征。從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)，再到市場拓展，每一階段都需要大量資本投入，且面臨較大的風(fēng)險。單純依靠政府補貼或企業(yè)自有資金難以滿足科技創(chuàng)新的大量資金需求。如果資金問題難以得到有效解決，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必受到嚴(yán)重制約。金融作為資源配置的核心樞紐，能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供多渠道的資金支持，幫助企業(yè)管理風(fēng)險，應(yīng)對各種不確定性。因此，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)離不開金融推動。金融推動可以促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，進(jìn)而加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
金融推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯是：金融為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供大量的資金支持和全方位的金融服務(wù)，緩解科技創(chuàng)新的融資約束，規(guī)避科技創(chuàng)新風(fēng)險，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，進(jìn)而推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展。
金融助推新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐路徑，可以概括為以下幾個方面。
一是大力發(fā)展科技金融。科技金融是金融助推形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。金融支持服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，重點和關(guān)鍵是大力發(fā)展科技金融，加大對科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)的支持和服務(wù)。商業(yè)銀行是我國金融業(yè)的主體，在科技金融發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。商業(yè)銀行應(yīng)運用金融創(chuàng)新手段，強化金融科技賦能，提供高效服務(wù)于科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。要探索金融與科技雙向融合的新模式，優(yōu)化信貸資源配置，實現(xiàn)信貸資金在高科技產(chǎn)業(yè)的有效配置。要找準(zhǔn)科技和金融結(jié)合點，將科技資源與金融資本有效對接，提升金融服務(wù)科技質(zhì)效，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
二是不斷完善直接融資體系。建立多層次資本市場是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)化解融資難和融資貴問題的重要途徑。應(yīng)大力發(fā)展多層次資本市場，使更多的資本流入以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力中，充分發(fā)揮資本市場在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用。在完善股票市場監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，針對科技創(chuàng)新企業(yè)出臺相關(guān)配套政策，引導(dǎo)和支持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市融資。加強債券市場對科技創(chuàng)新的精準(zhǔn)支持，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)科創(chuàng)債納入基準(zhǔn)做市品種。實施稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策支持，鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類投資基金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資支持。繼續(xù)推動資本市場發(fā)展完善，為風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資創(chuàng)造靈活、有效、可行性強的退出機制。
三是持續(xù)強化對民營經(jīng)濟的金融支持。改革開放40年來，民營經(jīng)濟從無到有、從小到大，已成為國民經(jīng)濟舉足輕重的力量。我國民營經(jīng)濟在整個經(jīng)濟體中貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營經(jīng)濟是創(chuàng)新驅(qū)動的主力軍，在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。金融對民營經(jīng)濟的支持應(yīng)與民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展所做的貢獻(xiàn)相匹配。金融部門應(yīng)切實落實“兩個毫不動搖”，不斷強化對民營企業(yè)的金融支持，進(jìn)一步完善民營企業(yè)金融服務(wù)機制，持續(xù)提升民營企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。應(yīng)加大對專精特新企業(yè)金融支持力度，助力企業(yè)發(fā)展壯大。針對專精特新企業(yè)研發(fā)投入高、輕資產(chǎn)、缺乏合格抵押物等特點，金融機構(gòu)應(yīng)不斷探索和完善科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。
向“新”而興，提“質(zhì)”升級。新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)絕非偶然，而是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的論述為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循和行動指南。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既需要總體布局，繪就“大寫意”，也要聚焦重點，作好“工筆畫”。金融機構(gòu)在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中扮演著關(guān)鍵角色，承擔(dān)著重要任務(wù)。支持服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力是貫徹中央金融工作會議精神，做好“五篇大文章”，建設(shè)金融強國的應(yīng)有之義和關(guān)鍵之舉，金融機構(gòu)要不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，推動加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力點燃高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
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